根据区委统一部署， 2020年9月8日至11月2日,区委第三巡察组对区信访局党组进行了巡察。12月18日,区委第三巡察组向区信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作组织情况

区信访局党组把巡察反馈问题的整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，始终保持政治上的警醒和坚定，充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，针对巡察反馈的9个方面26个问题，深刻反思产生根源，坚决做到不回避、不遮掩，把着力点放在推进整改、解决问题、促进工作上。

（一）提高政治站位，加强组织领导。2020年12月21日，局党组立即组织召开党组扩大暨巡察整改动员部署会议，对巡察反馈意见进行认真学习，深刻领会精神实质和深刻内涵，要求把整改落实作为头等大事摆上最重要议事日程。成立以局党组书记任组长，各分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，党组书记负总责，其他班子成员依据分工牵头负责各条线整改工作。12月25日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员逐一对照反馈的问题进行主动认领、深入剖析、查找根源、找准症结，为巡察整改工作扎实开展奠定基础。

（二）强化责任担当、狠抓整改落实。为确保整改任务顺利完成，取得实效，在充分征求意见建议的基础上，根据区委巡察组的指导意见，进行3次充实完善，制定了《高港区信访局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，制定具体整改措施49条，逐一将问题分解到责任领导、责任科室、责任人，形成巡察整改“问题清单、任务清单、责任清单”，要求责任领导和各科室按照整改内容、整改责任领导、整改责任人、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”的要求逐项抓整改落实。局党组书记认真履行第一责任人，带领班子成员奔着问题去、针对问题改，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，实行挂图作战，形成上下协同、整体联动工作格局。

（三）坚持统筹推进、提高整改成效。局党组多次召开部署会、推进会、会商会等，对巡察整改工作进行部署和推进，加强全程管控和指导。建立跟踪督查机制和全程纪实机制，对各条线、各科室整改落实情况进行定期监督检查，既督过程、督成效，又督责任、督作风，切实做到紧盯不放、一着不让，做到件件有回音、事事有落实。同时坚持治标与治本相结合，在大力整改具体问题的基础上，着力从深层次找原因、想办法，边整改、边分析、边规范，堵塞制度漏洞、再造优化流程，真正让巡察成果成为促发展、强服务、保稳定、惠民生的坚强保障。

二、整改落实情况

围绕巡察反馈9个方面26个问题，制定整改措施49条，目前26个问题整改已完成12个、基本完成14个；49条措施已落实36条、初步落实13条。整改期间，完善内部管理制度14项，运用“第一种形态”4人次。

（一）关于学习教育抓而不实的整改情况

1.针对理论学习走过场问题的整改。一是以上率下，切实扛起主体责任。认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，建立健全、严格落实党组理论中心组学习制度。2020年局党组理论中心组集中学习12次，开展学习十九届五中全会、信访工作助力“六保、六稳”等专题研讨6次，中心组成员各完成理论调研成果1篇；二是从严从实，加强计划执行检查。党组书记落实理论学习中心组学习第一责任人责任，审定学习计划，确定学习研讨主题，审核把关学习研讨材料。进一步明确党组理论学习中心组学习秘书工作职责，严格做好学习情况记录和台账资料整理工作。2020年底对中心组成员学习笔记、研讨发言、调研报告进行核查比对，杜绝少记、漏记和借鉴网文现象；三是对学习十九大精神交流研讨材料过多借鉴网上文章以及2017、2018年度个人调研报告雷同的问题，相关班子成员已在2020年度党员领导干部民主生活会上作深刻对照检查和自我批评，加强整改、杜绝再次发生。

2.针对专题教育浮于表面的问题。一是认真贯彻落实中央、省市、区委对巩固拓展主题教育成果、做好有关后续工作的文件精神，将新思想作为党组理论学习中心组、党支部学习的“必修课”，继续开展“初心讲堂”、固化“312”学习模式，重点开展《习近平谈治国理政》（第三卷）、党的十九届五中全会精神等专题学习，确保学习理解深入、交流研讨充分；二是大兴调查研究之风，聚焦党务、业务、服务“三务”融合确定调查研究课题，2020年班子成员带领职能科室各完成1篇高质量调研报告，其中1篇被市信访局评为年度优秀调研报告。

3.针对党员冬训开展不扎实的问题。一是切实加强冬训工作组织领导，按照中央、省、市、区会议精神，2021年1月28日制定印发《高港区信访局2020-2021年度党员冬训工作意见》，详细制定学习研讨计划和具体日程安排表，围绕学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神等开展交流研讨，加强示范引领、检查评估，提高党员冬训实效。二是认真贯彻落实中共中央决定在全党开展中共党史学习教育的部署，向全体党员分发中共党史学习读本，进行集中学习和个人自学，激励不忘初心、牢记使命。

（二）关于对意识形态工作落实不到位的整改情况

4.针对意识形态工作组织落实不深入问题的整改。一是全面加强对意识形态工作的组织领导。将意识形态工作纳入2020年度信访工作要点、领导班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容。2020年召开2次意识形态工作分析研判会，2020年12月14日召开下半年会议，局班子成员对照年初意识形态工作责任任务个性清单汇报落实情况，学习贯彻《高港区风险防控四项机制》文件精神，研究部署岁末年关信访领域意识形态重点工作；二是抓实网络意识形态工作。发挥信访社情民意的“晴雨表”作用，组织开展“我为高港高质量发展献一策”专题人民建议征集活动，征求意见建议16条，为党委政府科学决策提供了参考依据；三是抓实宣传教育。2020年共向省、市信访部门刊物简报、微信公众号、头条号和区级新闻媒体报送原创信息18篇，省信访局微信公众号发布2篇，市信访局门户网站发布3篇。从2021年度起，严格要求各科室每月报送原创信息不少于1篇。

5.针对阵地建设有待加强问题的整改。局相关业务科室按照整改方案认真落实，全面把握网上、线下意识形态突出问题和风险点。一是办信网络科、接访应急科依托阳光信访平台深度挖掘“信访大数据”，精准把握信访规律，科学预测，掌握极端事件出现的苗头，从源头上对信访未来发展的可能性第一时间预判。如针对港城贷投资受损者的信访举报，办信网络科积极开展信访人的思想工作，同时劝导当事人不得网络炒作；二是督查指导科认真指导镇街执行信访联席会议制度，对信访形势进行定期分析与预测，准确掌握信访形势发展动态，将信访矛盾冲突化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题，杜绝发生大规模进京、赴省集体访。如督促各镇街落实民代幼群体的人员摸排、政策解释、吸附稳控工作，有效避免了民代幼群体的大规模集体访。

（三）关于围绕中心抓落实的前瞻性、针对性、及时性有欠缺的整改情况

6.针对紧扣职能贯彻“六稳”工作，落实“六保”任务以及“三大攻坚战”仍需加强问题的整改。一是每月15日和30日固定接待非法集资受损群众、做好法治宣传，宣读统一答复口径，引导群众依法反映诉求；二是对已排查出的非法集资重点案件进行信访维稳风险预警评级、分类处置，落实重点案件、重点人员领导包案分级挂牌督办制度，全国“两会”、十九届五中全会期间实行信息“日报告”制度；三是加强与区扶贫办、各镇街沟通对接，信息分享，每季度到许庄孔桥社区走访慰问，对有上访倾向或已发生上访行为的及时排查，综合运用政策解释、思想疏导和困难救助等方式，切实解决建档立卡贫困户合理合法信访诉求。    

7.针对扫黑除恶宣传和排查工作还未纵向到底问题的整改。一是利用“互联网+宣传”的形式，运用工作微信群，通过播放显示屏、发放政策宣传单等渠道，向信访人开展扫黑除恶专项斗争宣传、解读。动员群众积极参与，形成扫黑除恶威慑作用；二是立足信访本职工作，在人民来访接待中心设立扫黑除恶窗口，积极主动分流引导群众至区扫黑办举报涉黑涉恶势力线索；三是对5名信访老户，加强教育疏导，引导依法依规反映诉求。及时做好攻坚化解工作，确保合理合法诉求得到解决。

8.针对信访研判和处理有待强化问题的整改，具体整改情况为：一是常态化开展“排风险、建清单、除隐患、保稳定”工作，聚焦“重点人员、重点群体、重点领域”，加强对群体性事件和越级集体访隐患的排查、研判、化解工作。重大敏感时期，实行重大信访情况“日排查、日报告”制度，做到早发现、早处理；二是主动服务大局，把接待处理群众来信来访的过程，作为了解情况、发现问题、研究政策的过程。以信访摘报、人民建议征集等形式，为党委政府科学决策提供了参考依据；三是对涉及到信访积案化解、重大苗头性群体事件的稳控、信访救助资金的安排等重大信访事项坚持向区主要领导勤汇报、多请示、常沟通，让领导随时掌握工作动态，争取领导支持。

9.针对信访联席会议作用有待进一步发挥问题的整改。一是深化“人民满意窗口”创建，大泗镇人民来访接待中心被江苏省政府信访局授予2020年度全省信访系统“人民满意窗口”建设质量提升工程示范单位，强化“一站受理、联席会办”职能，突出“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，推动相关职能部门、责任镇街参与联合接访、联席会办、妥善化解；二是实行班子成员挂钩镇街联系制度，量化班子成员挂钩联系责任清单，定期督查指导镇街联席会议机制实体化运转情况，协助分析信访形势、协调会办疑难案件。

10.针对督促指导基层信访工作不深入问题的整改，具体整改情况为：一是在2021年1月14日，开展2020年度信访目标责任制专项督查，由区信访联席办牵头，区纪委、区委政法委联合参与的方式到各镇街实地督查，检查2020年度重点指标完成情况，并为上级交办信访积案化解提供指导。对重点信访事项交办件实行全程跟踪管理、进行实地督导，对交办件的办结化解情况进行回访跟踪，确保“件件有着落、事事有回音”；二是继续开展进京越级访专项整治工作，越级进京访治理10件化解7件，化解率70%，居全市前列。采取巩固提升和挂牌督办的方式对各镇街分级管理，督促各镇街严格执行党政领导接访下访、包案化解制度，各镇街党政主要领导包保28件信访积案，化解17件，党政领导参加接访下访291件次，其中266件得到有效化解。压实压细越级进京访案件的化解工作责任。

（四）关于议事决策不规范问题的整改情况

11.针对议事范围交叉不清问题的整改。局党组及时组织学习了《高港区信访局“三重一大”事项议事规则和决策程序》，进一步分清党组会议、局长办公会、局务会的议事形式和范围，主要领导明确要求遵照执行，杜绝混开混记的现象。通过相关规章制度的再学习、再明确，进一步完善了决策的民主化、科学化程度，提高会议效率，促进信访事业科学发展。

12.针对“三重一大”事项集体决策制度执行不到位问题的整改。局党组及时组织学习了《高港区信访局“三重一大”事项议事规则和决策程序》，主要领导明确指出今后讨论研究决定各类考核等次、干部职工福利等事宜时，要严格遵照制度，同时要求与会班子成员要充分开展讨论，杜绝以“同意”代替讨论意见。

13.针对部分事项未执行“一把手”末位表态问题的整改。局党组及时组织学习了《高港区信访局“三重一大”事项议事规则和决策程序》，主要领导表示今后在研究决定重大事项时，作为单位“一把手”，将广泛听取班子成员的意见，保障班子成员的民主权利，实行民主决策，确保不发生首先表态、个人拍板决定重大事项的现象，严格遵照“一把手”末位表态的原则。

（五）关于职责履行不到位问题的整改情况

14.针对信访条线要求未完全落实问题的整改。一是加强接访、办信、督查各条线的业务标准化建设，坚持来信必登、来访必登、录入规范、信息详实、要素齐全、分类准确、办理规范的原则，经统计2020年我区规范录入率、及时受理率均达到100%；二是依托阳光系统智能检测、定期网上巡查、归口条线把关等方式，进一步规范区直部门和各镇街的日常业务办理工作，确保概况信息、信访目的、所属系统、内容分类、信访原因、文书命名规范准确，2020年我区信访标准化建设评分居全市第二；三是对国家、省交办的重复信访专项治理案件落实各镇街党政主要领导包案，压实责任。将开展重复信访治理、化解信访积案工作作为持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态长效的重要举措。国家交办我区重复信访58件，已化解22件，化解率37.9%，居全市前列。

15.针对接待群众来访不严谨问题的整改。一是严格按照省政府信访局印发的关于《群众来访接待工作规范》，登记窗口工作人员确认来访人有效身份证件后向来访人发放《来访人员登记表》并指导其按要求填写，详细填写信访人姓名、证件号码、住址、手机号码等要素；二是接待过程实行首问负责制，对整个信访事项的过程进行跟踪督办，实行闭环，确保信访群众合法合理诉求“最多访一次”。 

（六）关于党的建设工作不够重视的整改情况

16.针对党建主体责任履行不到位问题的整改。坚决克服“重业务、轻党建”问题，做到同部署、同落实、相互融合促进。党组每年召开两次专题会议，对党建工作进行研究、部署、推进。2020年12月31日，局党组召开年度党建工作会议，党组书记对全年党建作总结，党组成员分析分管领域党建工作存在的问题、提出2021年度改进措施。

17.针对支部组织建设不健全问题的整改。我局党支部已于2021年2月9日召开党员大会进行支部换届选举，选出了新一届支部书记和支部委员。

18.针对“三会一课”制度执行不到位问题的整改。一是严格执行“三会一课”制度，认真制定“三会一课”计划并组织实施。按照规定要求，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会；二是认真执行《高港区党课工作质量标准（试行）》有关规定，严格要求党组成员每人每年上党课不少于1次，目前每人已结合信访工作实际制定2021年度党课计划。

19.针对党内政治生活不严肃问题的整改。在2020年度党员领导干部民主生活会和支部组织生活会召开前，严肃党内政治生活，按规定要求高质量做好组织生活会和民主生活会召开前准备工作，广泛开展意见征集、深入开展谈心谈话，切实做到规定动作不走样。会上，相互之间开展批评和自我批评时不遮不掩，一针见血，切实达到交流思想、消除隔阂，互相帮助、共同提高，形成合力、推动工作的目的。邀请区纪委监委第七派驻纪检监察组监督指导，安排专人做好全程记录和台账整理。

20.针对党费收缴不规范问题的整改。严格按照区委组织部、区级机关工委的要求，确定每月固定学习日为“党费缴纳日”，建立专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴工作机制，及时做好收缴情况记录公布。安排专人对2017、2018、2019年收缴情况进行补记。

（七）关于管党治党工作在全面、从严上有差距的整改情况

21.针对主体责任虚化问题的整改。一是区信访局党组加强对“一岗双责”的学习领会，结合个人分管工作、分管条线承担的党风廉政建设任务。在今后的工作中，确保认真研究制定个性任务清单、季度负面清单；二是明确分管纪检工作的领导加强监督提醒，确保所有班子成员自己使用好、管理好记实平台，杜绝交由下属操作、记录内容雷同等问题再发生；三是对相关同志进行提醒谈话，并结合信访局工作实际、廉政风险点，修订完善覆盖所有科室、所有人员、所有工作的《廉政风险防控手册》，将全面从严治党主体责任落实落细。

22.针对工作作风不细问题的整改。一是强化风险意识和信息预警观念，落实责任追究制，对敏感节点信访信息日报告实行“谁主管、谁负责”和属地管理原则，出现问题严肃追究相关责任人责任，2020年约谈相关失责人员1人次；二是组织认真学习《党政机关公文处理工作条例》，规范文字材料流转流程，严肃文字材料把关责任，提高文字材料校对水准；三是对公文办理不严谨的相关责任人进行提醒谈话，并督促其今后加强整改。

（八）针对内部财务管理粗放

23.针对专项资金使用不规范的整改。一是对“节前困难群众救助”资金，严禁使用报账员个人账户，防止公私款混用；二是组织局各科室及下属事业单位人员进行财务制度等方面培训，对于专项资金实施专款专用，严禁出现专款混支现象；三是对救助专项资金的预借款少量借款，即用即支，尽量避免出现余款现象，如有余款及时解缴财政专户。

24.针对列支手续不规范的整改。一是组织局各科室、下属事业单位人员集中学习工作用餐等各项规章制度；二是严格审批流程，用餐申请规范填写，经办人、审核人、审批人逐级审批，加强规范审核。

（九）关于干部选拔任用制度执行不规范的整改情况

25.针对任职回避执行不到位问题的整改。组织全体人员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和高港区机关事业单位中层干部选拔任用工作流程，严格执行讨论中层干部任免回避制度，涉及与会干部本人及其亲属的，本人必须回避。

26.针对台账资料整理缺漏问题的整改。规范工作程序。严格执行动议、预审、推荐、考察、讨论决定、公示、备案、任职八大程序，认真制定考察工作方案，广泛开展考察，实行全程纪实，邀请派驻纪检组全程监督，提高选人用人水平和质量。

三、今后整改工作打算

经过一段时间的集中整改，区信访局党组巡察整改工作虽然取得了阶段性成效。但是与区委要求和人民群众期待还存在一定差距，仍有一些工作是需要持续整改、长期坚持的，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强管党治党意识，落实从严治党主体责任，把整改工作与信访工作充分融合，不断巩固深化巡察整改成效。

一是加强政治建设不松劲。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从政治责任、政治任务、政治纪律的高度继续抓好巡察整改工作，坚决防止走过场、一阵风。

二是聚焦整改落实不停歇。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改落实。在前期已经解决的，抓好巩固提高，适时开展“回头看”和抽查检查，坚决防止问题反弹;尚未解决的，按照进度时限紧盯不放，拿出过硬措施持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休;需要建立健全制度的，抓紧制定完善，形成常态。

三是突出实干担当再出发。把巡察整改成效体现在围绕中心、服务大局上，体现在畅通渠道、维护民利上，以更好的状态、更实的作风，全力推进信访工作向纵深发展，为全区高质量发展走在前列贡献信访份额。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0523－86966158 ，邮政信箱：泰州市高港区港城路8号，电子邮箱：tzggxfj@126.com。

泰州市高港区信访局党组

  2021年2月10日